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重振香烟批发产品原料烟叶的王国雄风适应社会利益格局

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2019-8-20 11:00:58 显示全部楼层 |阅读模式
       从全国范围看,这些年来烟叶生产的起起落落,正是因为这种管理方式及其影响在一定程度上还依然存在。客观地说,我省烟叶“王冠”旁落,并不能说明在烟叶生产的指导思想和管理方式上要适应时代变化的改革。近年来,从省里到地方,在这方面的革新措施不少,比如早些年河南烟叶生产,曾占据“全国第一”的位置36年,种植面积和收购量在全国一直无人可比。1958年,毛泽东主席视察襄城县烟田时高兴地说:“你们这里成了烟叶王国了。”此后30年,国人谈起烟叶,言必称河南。
       然而,1958年,云南烟叶收购量首次超过河南,我省烟叶丢“冠”退“位”。进入90年代,我省烟叶生产持续滑坡,在全国的位次逐渐后移。去年,全省烟叶实际种植面积仅180多万亩,收购315万担,比国家下达的指令指标减少35.7%和57.1%,是我省烟草公司成立以来的最低记录”。省内地方财政因此减少收入1.68亿元,烟农减收4亿元。
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       有关方面认为,首先是烟叶收购价格的问题。近年来,随着粮食问题的日渐突出,国家对粮食的定购价格不断上调;烟叶作为国家的专卖商品,收购价虽也作了调整,但幅度太小。这样,烟粮比价由七八十年代的1:4降到了目前的1:2.5。种烟的比较效益下降,加之烟叶生产成本越来越高,自然灾害频繁等,烟农的种烟积极性受挫,不愿在提高烟叶质量上下功夫。
       另外,从整体上看,近年来全国烟叶一直是买方市场,卷烟工业随着产品总量控制,产品档次提高,对上等和部分中等烟叶需求量增大。而一般年景,我省上中等烟叶的比例只占总产的25%左右。产销脱节,加剧了烟叶生产发展的困难。应该说,有关部门的分析是客观的,也是符合我省烟叶生产实际的。但是如果从积极的意义上去观察,我省烟叶生产之所以滑坡,还有一个不可忽视的因素,即我们对于烟叶生产的指导,从认识到方法上的误区。烟叶,在目前作为用途还比较单一的商品,其最大效益并没有通过烟叶生产体现出来,而是体现在香烟上。在计划经济的体制下,烟叶和香烟各司其责,相互脱节,对于资源配置和利益分配,各生产环节都无权也无需过问。显然,在社会主义市场经济体制逐步发育和建立的今天,对于“两烟”生产的这种管理方式,已不能适应整个社会利益分配格局变化的需要。
       从全国范围看,这些年来烟叶生产的起起落落,正是因为这种管理方式及其影响在一定程度上还依然存在。客观地说,我省烟叶“王冠”旁落,并不能说明我省在烟叶生产的指导思想和管理方式上没作适应时代变化的改革。近年来,从省里到地方,在这方面的革新措施不少,成效也是明显的,但计划经济条件下形成的这套传统管理办法根深蒂固,改革起来又实属不易。然而值得重视的是,云南省正是在“八五”期间,推广玉溪地区的经验,实行烟厂、烟草分公司、烟草专卖局“三合一”的管理体制。同时,将烟田作为卷烟生产的“第一车间”大力扶持,使烟叶生产紧紧围绕卷烟生产的需求而发展提高,用卷烟的部分效益反哺烟叶生产,保护烟农的利益,“两烟”相辅相成,从而走入良性循环。玉溪的经验至少证明了这样一个道理:卷烟和烟叶生产密不可分,尤其是在烟叶主产区,尤其是在市场机制逐步发育,社会利益分配格局发生较大变化的今天。对于烟叶生产,目前的共识是:如果仅仅依靠收购价格的调整来保证烟叶生产的顺利进行,潜力不大,也不可能。烟叶毕竟是一种农作物,和其他作物之间必须保持合理的比价。因此,用卷烟的利润来扶持烟叶生产,就成为稳定发展烟叶生产的合理选择。众所周知,我省的卷烟工业整体实力还不强,如果强令他们一步到位,把全省的烟叶生产都扶持起来,是不现实的。因此,正确处理卷烟工业、烟草公司和烟农三者之间的关系,使“两烟”的产、供、销各环节结成真正的利益共同体,以整体优势参与大市场的竞争,应该是河南烟叶重振雄风的可取之路。具体说来就是:卷烟厂在开发自己的拳头产品时,选择省内符合自身发展需要的烟区定向扶持,以建立优质烟生产基地为目标加大投入在切实保证烟农利益的前提下,实行全封闭的种植、管理、烘烤和收购;地方政府集中精力改善烟田的生产条件,烟草部门和农技部门提供有力的产前、产中、产后服务等。
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       在保证省内卷烟厂原料供应的前提下,按照互惠互利的原则,允许和鼓励省外乃至境外的卷烟企业在我省划定的烟区建立他们的烟叶生产基地,或进行技术承包。在此基础上,政府着力稳定烟叶种植面积,狠抓“三化”生产技术措施的落实,推广规范管理、包衣种子、科学烘烤等新技术,努力提高烟叶内在质量,使我省烟叶生产迅速走出低谷。按照这个思路,目前要做的工作,一方面是要使卷烟厂切实认识到企业和烟农的利益密不可分,烟叶生产是卷烟的基础之基础,从振兴豫烟的长远利益出发,舍得投入,舍得牺牲眼前利益,并通过有关部门制定出相应措施,防止出现短期行为;另一方面要尽力克服以往工作中硬性“捆绑”的方法,使之在共同利益的基础上自觉自愿地结合起来。政府组织科技人员尽快研究提高烟叶生产质量等重大课题,我省拥有目前任何省区无可匹配的烟草科研队伍,曾经为全国“两烟”的振兴作出过重大贡献。
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       目前的关键,是要在尽快解决烟叶科技“棚架”的前提下,把科研人员的研究方向尽可能地引导到烟叶生产的先进实用技术上来,特别是抓好优良品种的实验、比较、定型、繁育,迅速开发适合我省土壤、气候条件的烟叶当家品种。河南烟叶生产任重道远:每年既要供应省内烟厂280万担烟叶,又要为全国百余家卷烟厂提供350万担原料,还有60万担出口备货任务更为重要的是,我省烟草行业每年还有数十亿的创利税任务。因此,尽快扭转我省烟叶生产的滑坡局面,迫在眉睫。
(原载1995年4月18日《河南日报》)

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